農(nóng)地圈喜歡說白話，說白話是最高效的溝通方式，在長期跟農(nóng)民兄弟打交道的過程中，農(nóng)地圈逐步學習各地方言，就是為了更好的跟大家溝通。然而，有些政策，有些專家，有些機構偏偏喜歡“發(fā)明”新名詞。放水不叫放水了，改叫slf,什么常備借貸便利一堆，估計專業(yè)學經(jīng)濟學的也是第一次聽說吧。

　　最近，農(nóng)村土地改革頻繁出現(xiàn)了一個詞，叫"三權分置"，很書面化的一個詞。乍一聽，還以為是資本主義的三權分置呢，農(nóng)村的三權分置到底是個啥玩意兒？

　　眾所周知，大概我們父母一代，經(jīng)過了人民公社時期，一切生產(chǎn)和生活資料都被收公，連家里的牛，都成為集體所有了。大概試了幾十年之后，社會處在崩潰邊緣，實在走不下去了，迫不得已啟動了農(nóng)村改革。標志性事件就是著名的小崗村十八戶農(nóng)民簽訂生死狀，承包責任田，這十八戶村民是真的勇士，當時是冒著掉腦袋的風險按的手印，至今我們仍然可以看到最后一句“坐牢掉頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲”。想起這件事，農(nóng)地圈心里依然是久久不能平靜，任何一次改革都來之不易，吃水不忘挖井人，我們應該向這十八位勇士致敬。

　　然后的事情，大家就知道了，農(nóng)村啟動了轟轟烈烈的改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始全國推行。在82年到86年，在杜老的帶領下，中央連續(xù)出臺了5個推動農(nóng)村改革的一號文件，確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的法律地位。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是當時在公有制體制下的一種制度創(chuàng)新，將土地權利一分為二，所有權和承包經(jīng)營權分開，在保持公有制不變的前提下，分離成承包經(jīng)營權給農(nóng)民，極大的激發(fā)了農(nóng)民的勞動積極性，很快就解決了全國人民的吃飯問題。

　　然而，在農(nóng)村改革停滯了三十年之后，中央再次提出“三權分置”，到底是什么意思？

　　所謂農(nóng)地的三權，是指所有權、承包權、經(jīng)營權。也就是說，原來的承包經(jīng)營權一分為二了，承包權還是歸農(nóng)民，經(jīng)營權可以流轉，經(jīng)營權可以流轉給非農(nóng)戶。承包經(jīng)營權一分為二給老百姓帶來的影響遠不止這些字面的變化，而是深遠影響每位農(nóng)民的切身利益。可以預見在未來，農(nóng)地抵押，到底是附加在承包權上還是經(jīng)營權上，農(nóng)業(yè)補貼到底是補貼承包權還是經(jīng)營權，都是跟老百姓息息相關的，原來承包經(jīng)營權毫無疑問，都在農(nóng)戶手里，現(xiàn)在分開了，承包權和經(jīng)營權可以是兩個不同的主體，經(jīng)營權可以跟農(nóng)戶沒有任何關系。根據(jù)農(nóng)地圈預測，抵押的金融屬性會附加到經(jīng)營權上，農(nóng)業(yè)補貼，尤其是以后的增量補貼，也會逐漸向經(jīng)營者傾斜。農(nóng)地圈建議農(nóng)民朋友把這段話，讀上三遍，確保消化。

　　這當然也是一種夾縫里擠出來的制度創(chuàng)新。因為面臨將來農(nóng)村勞動力急劇下滑的未來，家庭小戶經(jīng)營顯然不能持續(xù)，但允許土地流轉，又與現(xiàn)行的法律沖突。需要調整相關一系列的法律體系。同時，在土地流轉過程中，老百姓也是顧慮重重，農(nóng)民像是被嚇怕了的驚弓之鳥，以為又要有人來惦記他們的土地了，他們從心里排斥土地流轉，擔心流轉之后，土地就是肉包子打狗，再也回不來了。這不是個案，是全國范圍內，半數(shù)以上老百姓都有的心理和顧慮。

　　為了解決這個顧慮，同時為了下一步農(nóng)村產(chǎn)權交易解決權屬隱患，全國轟轟烈烈的開展了農(nóng)村確權的運動。中央下了紅頭文件，五年之內，全國要全部做完。

　　更多資訊和解讀，敬請關注農(nóng)地圈微信公號：quandiernews